天津市实行政府采购制度暂行办法

天津市财政局

天津市实行政府采购制度暂行办法

（一九九八年五月十七日）

第一章 总则

　　第一条 为了适应社会主义市场经济体制发展的需要，进一步加强财政管理，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，特制定本办法。

　　第二条 政府采购亦称公共统一采购，是指机关单位（含有关团体、事业单位，下同）

　　为了开展日常工作，或为公众提供公共服务，由政府采购工作机构统一购买货物、安排工程和服务的行为。由政府财政部门供给经费的机关单位均实行政府采购制度。

　　第三条 政府采购按照公开、公平、高效、廉洁的原则进行，充分实现货币价值最大化。

第二章 政府采购范围和方式

　　第四条 政府采购的范围：

　　（一）单价在5万元以上的设备，包括机关单位业务、办公用车辆等；

　　（二）单价不足5万元但批量购置的货物，如计算机及相关设备、教学仪器设备、医疗仪器设备、图书、一般教学办公桌椅等装俱、装备及其他设备；

　　（三）统一制装及其他统一装备；

　　（四）造价10万元以上的修缮项目；

　　（五）其他建设项目；

　　（六）各种大型会议、活动；

　　（七）其他应实行政府采购的货物或项目。

　　第五条 对某些不宜政府采购的特殊项目，经财政部门批准，可自行采购。

　　第六条 采购方式包括询价采购方式、协议招标和公开招标方式。

　　采用询价方式采购，要综合比较供应商或施工、服务单位的资信、经济实力和经营业绩等条件，以及采购货物、工程和服务的品牌、质量、价格及售后服务等经济指标；有特殊要求的政府采购项目，还应综合比较采购项目的特殊条件和经济指标。

　　采用协议招标或公开招标方式采购，要按照招标投标的有关规定执行。

第三章 政府采购的管理

　　第七条 政府采购工作由财政部门统一管理。由财政部门、审计部门和有关机关单位的行政、财务、审计及相关的专业人员组成。政府采购工作机构负责具体采购工作。政府采购工作机构为临时性机构，不另增加编制。

　　第八条 政府采购工作机构负责编制或委托中介机构编制政府采购项目标书；委托社会中介机构组织招标并参与评标、议标及定标；负责政府采购项目的检查验收等工作。

第四章 政府采购的程序

　　第九条 政府采购主要包括下列程序：

　　（一）每年年初，市级各机关单位将本年度纳入政府采购范围的项目计划报财政部门，由财政部门核定后，在预算中相应作出安排；

　　（二）政府采购工作机构按照财政部门核定的采购数量，打破行业和部门界限，编制统一的采购计划；

　　（三）政府采购工作机构根据采购计划，组织项目的对外公开招标、谈判、签约、验收及售后服务等项工作；

　　（四）年终，政府采购工作机构将全年的各机关单位的政府采购情况汇总，报同级财政部门。

　　第十条 为做好政府采购工作，财政部门在安排预算时，对纳入政府采购的项目要集中统一安排，增加一次采购的批量，减少采购批次。

　　第十一条 各项财政经费安排的政府采购项目，按照正式签字合同之后的金额，直接拨款或分单位拨款。直接拨款的资金由财政部门按有关科目统一列报决算；分单位拨款的资金由各机关单位按规定列报决算。

第五章 附则

　　第十二条 各区、县人民政府应按照本办法制定相应的实施办法。

　　第十三条 各区、县的政府采购工作由区县财政部门统一管理。凡市政府以转移支付方式补助个别区、县执行政府采购计划的，由区县政府采购工作机构组织采购；凡市政府以转移支付方式补助有关部门或区、县执行政府采购计划的，由市政府采购工作机构组织采购。

　　第十四条 本办法的实施细则由市财政局另行制定。

　　第十五条 本办法自发布之日起实施。