成都政采打造亲清政商关系有实招

据了解，成都市严格按照财政部出台的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》要求，从制度、信息化以及降本增效等多个层面促进政府采购公平竞争，积极优化营商环境，打造亲清政商关系。

一是推进制度创新，为市场主体护航。成都市出台了《成都市采购人政府采购权利、义务、责任清单》，压实采购人主体责任，明确采购人在政府采购活动中的24项权利、87项义务和69项责任，促进采购人依法行使采购权利，严格履行采购义务，强化采购契约精神，严防政府采购廉政风险和法律风险；出台了《成都市政府采购文件负面清单（货物和服务类）》，明确政府采购文件23项禁止事项，严禁以任何不合理条件对供应商实行差别歧视待遇，促进政府采购公平竞争；出台了《成都市政府采购询问、质疑和投诉指引》，采用流程图表、漫画问答等多种形式，引导政府采购供应商更加准确、有效地提起询问、质疑和投诉，并依托该市“蓉易办”平台，实现供应商在线发起投诉，财政部门在线初审，提升供应商维权的便捷度和效率，切实维护供应商合法权益。

二是推行保证金减负，降低交易成本。在投标保证金方面，成都市明确采购人不得收取没有法律法规依据的保证金，鼓励采购人免收、少收投标保证金；疫情防控期间，明确所有采购项目免收投标保证金，减轻疫情对市场主体生产经营的影响。2020年6月，成都市按照《四川省政府采购营商环境指标提升专项行动工作方案》要求，全面取消收取投标保证金，减轻供应商资金成本。在履约保证金方面，鼓励采购人免收履约保证金、降低履约保证金比例或以保函形式代替。2020年，全市电子商城、网上竞价项目实际免收供应商保证金1396万元，切实降低供应商资金成本。在清退涉企保证金方面，成都对全市4000余家行政事业单位开展政府采购领域涉企保证金专项清退工作，全面清理未及时退还涉企保证金等损害市场主体利益的规定和做法，清退沉淀保证金267笔约700万元。

三是优化政采服务，支持高质量发展。成都市加大“蓉采贷”政策支持力度。将疫情防控紧急采购项目纳入“蓉采贷”政策支持范围，畅通“线上+线下”双绿色通道，为政府采购供应商提供优质高效的融资服务。2020年，全市共向259家（次）中小微企业投放贷款4.92亿元，平均利率4.59%，有效缓解了中小企业融资难、融资贵问题。加大采购信息公开力度。该市财政局发布《成都市2020年度政府采购计划清单》，向市场主体发布100万元以上政府采购项目供需机会清单，涉及政府采购项目2048个、总预算达91亿元，为疫情形势下企业复工复产拓展市场空间，激发企业参与政府采购活动的积极性。开展营商环境专项整治。深入开展政府采购领域妨碍公平竞争损害营商环境专项整治，对93个市级主管预算单位和23个区（市）县的6427个政府采购项目进行清查，督促采购单位立即整改存在的问题，从严整治损害政府采购领域营商环境的突出问题。

四是强化技术支撑，推进信息化建设。推动建设政府采购电子化交易平台，依托成都市公共资源交易云平台，构建全市集中采购电子招投标系统、网上竞价系统和电子商城系统，实现代理协议签订、采购项目委托、当事人沟通澄清、采购文件编制、确认及获取、保证金交纳及退还、投标文件递交、项目开评标、采购结果确认、档案归集移交等各环节“全程网办”，大幅提升政府采购便利度。通过电子化采购，开评标时间较线下缩短60%，每年为参与政府采购活动的供应商大幅节约标书制作费和交通费，持续强化产品价格监测，2020年成都市网上竞价、电子商城产品成交价格分别低于全国市场平均价21.88%、3.26%，集中采购规模效应充分显现。

五是深入研究政府采购营商环境建设工作。在全面推进政府采购领域营商环境2.0建设的基础上，成都市深入开展政府采购营商环境3.0建设研究，对标北京、上海等先进城市做法经验，根据《成都市全面深化国际化营商环境建设实施方案》要求，结合实际，制定《成都市政府采购贯彻落实成都市全面深化国际化营商环境建设实施方案实施细则》，研究成都政府采购营商环境3.0建设的路径和工作措施，纵深推进营商环境建设。