国内作为互联网用户居多的城市，吸引着各国的互联网企业，但是国内互联网市场开放程度有限，并且特殊领域只限国内人进入，导致外商投资互联网企业，面临严峻的挑战，为了更好的帮助外商投资互联网企业，九蚂蚁人员为您整理外商投资互联网企业许可证办理指南。
毕竟只有办理国内合法经营许可证，才能通过互联网开展业务，因此外商投资互联网企业办理许可证变得格外艰难，取得相关资格证书，更是成为至关重要的通行证。
一、电信业务许可证的要求
在线服务在中国被视为一种电信业务，并受到中华人民共和国工业和信息化部(以下简称“工信部”)的严格监管。
1. 严格限制外商投资电信产业
根据《中华人民共和国电信条例》(以下简称“《电信条例》”)，电信业务分为(i)基础电信业务和(ii)增值电信业务。这两类电信业务受到不同程度的监管。
a)基础电信业务是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。实践中，基础电信业务几乎只对3家国有基础电信运营商(即中国移动、中国电信和中国联通)开放。
b)增值电信(value-added
telecom，以下简称“vat”)业务是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。根据中国的入世承诺，理论上，只要外国投资者的股权比例不超过50%，其便可以通过与中方合作伙伴合资设立的企业(以下简称“合资企业”)投资于vat业务。但在实践中，政府的批准很难获得。
根据《电信条例》，电信运营商必须为其开展的电信业务获得相应的许可证。《电信业务分类目录》(以下简称“《目录》”)进一步将基础电信业务和vat业务划分为不同的子类别，每个子类别都需要获得相应的许可证。
2.互联网信息服务业务经营许可证
vat业务的一个重要子类别为“信息服务”。通过互联网提供的信息服务称为“互联网信息服务”，即通常所称的互联网内容提供商(internet
content provision，“icp”)服务。
这是一个非常广泛的类别，涵盖多种在线服务，如即时消息、应用商店、搜索引擎、在线社区和在线反病毒服务等。提供icp服务需要取得icp许可证。
理论上，外国投资者股权不超过50%的合资企业可以取得icp许可证。但在实践中，仍具有一定难度。根据中国信息通信技术研究院于2019年1月发布的报告，仅49家中外合资企业获得了icp许可证[2]，其中包括那些根据与香港和澳门之间的“更紧密经贸关系的安排”(closer
economic partnership arrangement，以下简称“cepa”)进行投资的合资企业。
3.其他vat许可证
根据在线服务的不同特征，可能还需取得《目录》规定的其他vat许可证。举例如下：
a)电子商务平台的运营需要取得在线数据处理和交易处理的vat许可证;
b)云服务的运营需要取得互联网资源协作服务(internet resources collaboration
service，以下简称“ircs”)的vat许可证;及
c)内容分发网络(content distribution network，以下简称“cdn”)的运营需要取得cdn服务的vat许可证。
4.特殊开放政策
cepa项下或在某些特别区域，比如上海自由贸易区(以下简称“上海自贸区”)，有一些特殊的开放政策。以下为两个例子：
a)
ircs许可证不向外国投资者开放。迄今为止，仅在cepa项下有一例外：香港或澳门服务提供商可以通过在中国设立合资企业的方式提供ircs服务，但其在合资企业中的股权比例不得超过50%。
b) 在上海自贸区，外国投资者设立的外商独资企业(wholly foreign-owned
enterprise，以下简称“wfoe”)可以获得应用商店的icp许可证。
特殊开放政策非常有限，并且实践中，依据特殊开放政策获得vat许可证也很困难。到目前为止，似乎只有一家合资企业成功获得cepa项下的ircs许可证，还没有wfoe能成功获得应用商店的icp许可证。
二、对其他特别许可证的要求
除了工信部发布的电信许可证外，根据在线服务的性质，可能还需要不同政府机构颁发的其他特别许可证。举例如下：
1. 某些在线娱乐服务的运营需要取得文化和旅游部颁发的网络文化经营业务许可证;
2.在线地图的运营需要取得自然资源部颁发的互联网地图服务许可证;及
3. 在线新闻的运营需要取得国家互联网信息办公室(以下简称“网信办”)颁发的互联网新闻信息服务许可证。部分上述许可证并不对外国投资者开放。
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